Из истории вопроса

Общая площадь земель МО «Северодвинск» составляет 119 тыс. га. Как и других муниципальных образованиях, в городе корабелов есть земля, находящаяся в частной собственности у физических и юридических лиц. Налог на нее в полном объеме поступает в городскую казну. На такой земле, кстати, расположены не только частные домики, а и акционировавшиеся Севмаш и «Звездочка».
Есть земли федеральные, муниципальные, есть принадлежащие Архангельской области – с них налоги отчисляются, соответственно, в федеральный, местный и областной бюджеты.
А еще на территории Северодвинска есть государственная земля, собственность на которую не разграничена. Такой земли много, и арендная плата на нее, 20 % которой уходит в область, а 80 % остается в городе, представляет собой отдельную тему. Три года в отсутствии областной нормативно-правовой базы по данной теме арендно-земельные вопросы в Северодвинске регламентировались своим документом – решением городского Совета № 14 от 22.07.2007г. Этот документ давал серьезную дифференциацию в определении стоимости земельной аренды.
В конце прошлого года в земельных отношениях региона появились изменения. 15 декабря вышло постановление правительства Архангельской области от № 190-пп «Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и  земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области». А 6 апреля уже этого года областное правительство издает еще одно постановление (№ 92-пп), которое вносит изменения в вышеназванное декабрьское. Ими, в частности, предусмотрено применение повышающего коэффициента 3 к ставке арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду для строительства (за исключением случаев предоставления земли для индивидуального жилищного строительства), если по истечении трех лет с даты предоставления участка в аренду право на завершенный строительством объект не зарегистрировано в установленном порядке. То есть, если за три года стройку удалось довести до ума, ты – молодец. А если что-то не сложилось, арендная ставка утроится.

Казне – хорошо. Людям – плохо!

Логика правительства вполне понятна: таким образом, вероятно, хотелось простимулировать строителей, чтобы те ускорили темпы. И пополнить бюджет. Вроде, для бюджетов и впрямь дело хорошее, и для областного, и для муниципальных: напомню, 80% арендной платы с «неразграниченных» земель остается в казне на местах.
Но на местах получили результаты кадастровой оценки, произведенной по заказу областной власти воронежским ООО «Черноземный институт мониторинга земель, экосистем и экономики природопользования»… и обомлели. Арендная плата, в основу расчетов которой входит кадастровая стоимость отдельно взятого земельного участка, выросла даже не в разы, а в сотни раз!
Например, в Северодвинске в марте 2006 г. постановлением администрации города ООО «Финансгруп» был предоставлен земельный участок для строительства 5-, 7-, 9-этажных жилых домов в районе улиц Трухинова и Карла Маркса. Но если в 2009 г. сумма арендной платы составляла около 1 980 руб., то в 2010-ом она возросла в 154 раза и составляет 305 057 руб.! Аналогичная ситуация и по другим земельным участкам.
Кроме того, вспомните, как с началом кризиса сразу остановились стройки в стране. В Северодвинске тоже резко упали объемы строительства, многие объекты не введены в эксплуатацию, а по ряду объектов даже не были начаты строительные работы. Вряд ли «стимуляция» арендной платы волшебным образом возведет новые дома. А вот к удорожанию стоимости строительства жилья рост арендной платы приведет точно.
И к социальной напряженности среди социально незащищенных слоев населения. Ведь под повышающий коэффициент попали и земельные участки, предоставленные для строительства гаражных кооперативов. У большинства кооперативов ввод объектов в эксплуатацию должным образом не оформлен, поэтому им также на аренду устанавливается повышающий втрое коэффициент, как для незавершенного строительства.
Но в гаражных кооперативах примерно половина членов – ветераны, пенсионеры, те, кто относится к социально незащищенным слоям населения. В них картина складывается вовсе веселая. Например, в ГСК «Якорь» аренда земли в 2009 году составляла 95 778,35 руб., а в 2010 году выросла в 61 раз и составляет 5 825 080 руб.! В ГСПК «Юниор» в 2009 году арендной плата составляла 1 135 руб., а сегодня – 280 581,15 руб.: рост – в 247 раз! В ГК «Моряк» и того более: в 2009 году сума аренды равнялась 7 582 руб., с учетом повышения стала 1 965 610 руб.: скачок – в 259 раз!

Что делать?

В администрации Северодвинска убеждены: в условиях кризиса такое повышение чревато серьезными проблемами. Причем, и за пределами города корабелов. Ведь постановление областного правительства обязательно для исполнения на всей территории региона. При этом ответственность за взимание арендной платы лежит на органах местного самоуправления, а вот изменить положение – не в их полномочиях.
Дело осложняется тем, что арендаторы обязаны вносить арендную плату ежеквартально. За неисполнение обязательств в установленный срок к нему применяются штрафные санкции, увеличивающие и без того немалую сумму аренды. В результате арендаторы оказываются в кабальных условиях, которые по закону обязаны исполнять!
Изменить правила можно лишь на том же уровне, где они и принимались. Мэр города Михаил Гмырин обратился с письмом к губернатору Илье Михальчуку с просьбой рассмотреть возможность корректировки постановления правительства области в части моментов, приведших к многократному увеличению арендной платы за землю. Повременить с введением новых расценок удастся, если губернатор своим постановлением приостановит действие соответствующего пункта правительственного документа на время, необходимое для проработки этого важного вопроса и принятия соответствующего решения. Эта просьба также содержится в письме Михаила Гмырина.
Тайм-аут позволит северодвинским ГСК оформить необходимые документы, а государственным мужам изучить ситуацию с учетом мнений с мест.
Обеспокоены сложившейся ситуацией не только северодвинцы. 19 мая в Новодвинске состоялось выездное заседание комитета по бюджету и налогам Архангельского областного собрания, в котором приняли участие и представители правительства, в том числе руководитель агентства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Денис Маслов. На заседании рассматривались и вопросы, связанные с оценкой земли. 24 мая председателем комитета Андреем Бральниным всем главам муниципальных образований и председателям представительных органов местного самоуправления разослано решение данного выездного заседания. Первым пунктом решения правительству области рекомендуется проводить в текущем году мониторинг влияния результатов кадастровой оценки земель на финансово-экономическое положение предприятий и организаций области, а также назначить ответственных лиц за его проведение и внести предложения по смягчению последствий этой оценки.