Летние радости
Бдительные горожане звонят в администрацию Северодвинска: в квиточках на оплату люди увидели непривычные расчетные цифры за кубические метры горячей воды и встревожились, не угрожают ли они новым повышением цены на жилищно-коммунальные услуги. Специалисты управления экономики разъясняют: наоборот, новые цифры говорят о снижении тарифа на горячее водоснабжение. От цены, действовавшей с 1 апреля уменьшение составило 3% (тариф снижен с 84 руб. 44 коп. за 1 куб. метр воды до 81 руб. 90 коп.). В денежном выражении месячная экономия на горячей воде для каждого северодвинца составила 8 рублей 10 копеек.
    Это стало возможно благодаря тому, что по соглашению между администрацией Северодвинска и ОАО «ТГК-2» была снижена стоимость тепловой энергии, используемой для нужд горячего водоснабжения. В целом же от январского тарифа уменьшение произошло на 8,1 %. Семейный бюджет каждой северодвинской семьи экономит на этом по 23 рубля 17 копеек с человека.
    Если говорить о тарифной политике в целом, то в Северодвинске она ориентирована на человека, на его реальную возможность справиться с бременем платежей за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ).

Осенний марафон
Главной причиной резкого повышения тарифов на ЖКУ с января 2010 года стал рост стоимости тепловой энергии для населения. А услуги энергетиков подорожали из-за того, что федеральный центр предписал к 2011 году уйти от перекрестного субсидирования, то есть от доставшейся в наследство от советской эпохи системы, когда  предприятия и организации платят за электроэнергию или горячую воду больше их реальной стоимости, беря на себя и львиную долю того, что должно платить население. Но если раньше предприятиям такая обязательная «щедрость» компенсировалась государством, то теперь государство сочло, что все должны платить ровно столько, сколько потребили, и по равной цене.
Это сейчас на самом высоком уровне заговорили, что с ликвидацией «перекрестки» в отдельных регионах следовало бы повременить. А осенью прошлого года об этом «били в колокола» в отдельных муниципальных образованиях. Особо продвинутых в предвидении ситуации. Северодвинск из их числа. Администрация города с октября стучалась к областному руководству. Писали письма губернатору, в облсобрание. Мэр Михаил Гмырин на планерках у Ильи Михальчука неоднократно поднимал этот вопрос. В «антитарифном марафоне» были задействованы и представители профсоюзов.

Областное руководство в свою очередь обращалось к власти более высокого уровня. Убеждали, что народу ТЯЖКО будет. Что в сегодняшних реалиях пресловутое перекрестное субсидирование – благо для населения.
Власть федеральная была непреклонна: «перекрестку» надо ликвидировать с января 2011-го, люди и предприятия должны быть в равных условиях, без повышения тарифов не обойтись. Органы местного самоуправления, действуя строго в рамках законодательства и в цифровом формате установленных наверху предельных максимальных индексов изменения размера платы населения за жилищно-коммунальные услуги, установили тарифы. Региональная планка общего удорожания тарифов на ЖКУ по сравнению с прошлогодним областным Агентством по тарифам и ценам была установлена в 40%. В Северодвинске, считая каждую копейку, установили планку куда ниже: рост индекса не составил и 26 %.

Весеннее пробуждение
Весной «вдруг» (после протестных акций, лавиной прокатившихся по всей стране)  государственные мужи изумились. И начали муниципалов за «нечеловеческие» тарифы журить. Правительственная комиссия под председательством вице-премьера Дмитрия Козака потребовала от региональных властей тарифную политику пересмотреть.
13 апреля Агентство по тарифам и ценам Архангельской области издало постановление № 9-п/1, которым злополучный предельный максимальный индекс был снижен до 25%. В результате город корабелов оказался в числе «плохишей», превысивших допустимый порог. Но превышение составило менее 1 %. Чтобы опустить планку на эту единицу, северодвинским экономистам пришлось сесть за расчеты и изыскать возможность. Полагаю, им это было сделать полегче, чем в других муниципальных образованиях, где тарифам было «дано добро» вырасти на 30-40%.
Вообще, искать скрытые резервы северодвинской власти не впервой. Напомню, в феврале администрации города пошел навстречу Севмаш, снизив до прошлогоднего уровня стоимость холодной воды, поступающей для ее нагрева энергетикам. В результате экономия расходов на горячую воду для конкретного северодвинца составила 15 рублей.
В мае на одной из встреч мэра Северодвинска Михаила Гмырина с заместителем генерального директора, управляющим директором ОАО «ТГК-2» Владимиром Мокрицким было достигнуто соглашение о снижении с 1 июля «энергетической» составляющей в тарифе на горячее водоснабжение. Соответствующее постановление было подписано мэром 19 мая. Со вчерашнего дня оно начало действовать.

Прав тот, у кого больше прав
К сожалению, не удалось добиться снижения тарифа на тепловую энергию для жителей региона, на что очень рассчитывали и областное руководство и муниципальные власти. В июне Федеральная служба по тарифам прислала официальный отказ согласовать такое решение. Не давая оценки решениям и действиям власти высокой, отмечу, что власть на местах зачастую оказывается заложницей ситуации, разрулить которую можно лишь на государственном уровне.
Сложившуюся ситуацию можно обрисовать известным: «Прав тот, у кого больше прав». Муниципалитеты «танцуют» в рамках федерального и областного законодательства. А область, напомню, действует по правилам игры, установленным… Москвой. И попробуй пойди вразрез с политикой федерального центра, трактуя законы в свою пользу. Вспомним прошлогоднюю попытку губернской власти установить тарифы «с человеческим лицом». В январе решением главы области тарифы «заморозили» – и никто, вроде, не проиграл, и власти, и населению было хорошо. Но в конце апреля суд отменил губернаторское решение, встав на сторону энергетиков, и пришлось возмещать им деньги.
Этот пример еще раз говорит, что на местном уровне гордиев узел тарифов не развязать. В существующих реалиях у субъектов Федерации, а уж тем более у муниципалитетов нет законных рычагов воздействия на энергетиков, чьи услуги являются самыми дорогими составляющими в тарифообразовании.
    Кстати, результаты комиссии Госдумы, работавшей весной в области, и проверки прокуратуры показали, что нарушений в тарифообразовании в Северодвинске нет. Более того, энергетики приводили наш город в пример, отмечая, что у нас действует годами отрегулированная система, стабильная, прозрачная и понятная.
Прозрачность и понятность появились не за один день. Городские СМИ тарифную тему системно вели с ноября, как стало понятно, что придется жить по новым, жестким, правилам игры. И проведенную администрацией Северодвинска в марте телефонную «горячую линию», где жители могли уточнить, не завышают ли оплату услуг энергетиков управляющие компании  города, можно озаглавить «Платим больше, но знаем почему».  Из 72 позвонивших 50 сетовали на высокие тарифы. Каждый получил необходимую консультацию. Ни по одному из обращений неправомерного завышения оплаты зафиксировано не было.
И судя по результатам недавней проверки деятельности управляющих компаний города прокуратурой Северодвинска, дела обстоят неплохо. Выявлен единственный случай, когда правление ЖСК некорректно оформило квитки за горячую воду и отопление, поставляемые жильцам дома 38 по ул. Карла Маркса. Нарушения устранены. Все остальные организации, как частные, так и муниципальные, действуют в рамках законодательства.