Действующее законодательство разрешает перевод жилых помещений первых этажей многоквартирных домов в нежилые. В некоторых из них открываются в том числе предприятия общественного питания. Причем в последнее время наметилась тенденция к массовому открытию так называемых закусочных, экспресс-баров, бутербродных, так как реализация алкоголя предприятиями общественного питания в ночное время законодательством не запрещена.
При этом из-за непосредственного соседства с такими закусочными, расположенными в многоквартирных домах, нарушается право граждан на тишину и покой в ночное время. Жителям мешает шум подъезжающих автомобилей, крики. Посетителями совершаются мелкое хулиганство и более серьезные правонарушения.
Значительное число подобных заведений, работающих в ночное время, и ограниченность по численности личного состава внутренних дел не позволяют поддерживать правопорядок. Жалобы в органы Роспотребнадзора также в подавляющем большинстве случаев не приносят эффекта. В результате граждане борются с этой проблемой в одиночку.
Мэр Северодвинска считает, что сложившуюся ситуацию могут исправить только изменения и дополнения в действующее законодательство, направленные на поиск компромисса в интересах граждан и субъектов предпринимательства. Депутатам Госдумы предлагается рассмотреть вопрос о законодательном установлении ограничения на осуществление предпринимательской деятельности в ночное время (с 22 часов до 6 утра следующего дня) в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах. Необходимо также предусмотреть, что данное ограничение возможно отменить на определенный срок по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое принято не менее чем двумя третями от общего числа голосов собственников.
Аналогичные ограничения необходимо ввести и в отношении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если они  осуществляют её в помещениях, зданиях и сооружениях, расположенных на внутридворовой территории в непосредственной близости от многоквартирных домов.
Введение таких мер позволит наладить диалог между собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, а также решить актуальную проблему с нарушением прав граждан на тишину и покой в ночное время.