Внутренний финансовый контроль: сведения о результатах проверок и выявленных нарушениях

Страницы: 1 2 (3) 4 5 6 7

16 августа 2021 г.

Контрольным управлением Администрации Северодвинска (далее - Контрольное управление) в соответствии с планом проведения Контрольным управлением (органом Администрации Северодвинска, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок) плановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2021 год, утвержденным приказом начальника Контрольного управления от 25.12.2020 № 31-01-09/3045, на основании приказа начальника Контрольного управления о проведении плановой выездной проверки от 12.07.2021 № 31-02-01/14 в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 27 «Сказка» комбинированного вида» (далее - МБДОУ № 27 «Сказка», учреждение), ИНН/КПП 2902040206/290201001 проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в МБДОУ № 27 «Сказка» за период с 01.01.2020 по 31.07.2021.
Срок проверки: с 14.07.2021 по 10.08.2021.
По результатам проверки Контрольным управлением составлен акт проверки от 13.08.2021 № 5. Предписание по итогам проверки Контрольным управлением не выдано в связи с отсутствием оснований.
В ходе проверки выявлены нарушения (недостатки) законодательства Российской Федерации о контрактной системе, в том числе нарушения, содержащие признаки административного правонарушения, в связи с чем на должностное лицо учреждения:
1. Составлены 3 протокола об административном правонарушении, в том числе, предусмотренном:
частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ;
частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Протоколы с материалами дела направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для рассмотрения.
2. Вынесено 1 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Информация о результатах проведенной проверки доведена до Управления образования Администрации Северодвинска, являющегося учредителем МБДОУ № 27 «Сказка», а также размещена Контрольным управлением на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 21 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе.

06 августа 2021 г.

Контрольным управлением Администрации Северодвинска (далее - Контрольное управление) в связи с поступлением информации от Управления образования Администрации Северодвинска (далее - Управление образования) по результатам ведомственного контроля о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые содержат признаки административного правонарушения, на основании приказа начальника Контрольного управления от 28.07.2021 № 31-02-01/17 «О проведении внеплановой проверки» в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 2», ИНН/КПП 2902012368/290201001 (далее - МБОУ ДО «ДЮСШ № 2», учреждение) проведена внеплановая выездная проверка соответствия закупок, осуществляемых учреждением, требованиям законодательства о контрактной системе. Срок проверки: плановый с 29.07.2021 по 11.08.2021, фактический: с 29.07.2021 по 04.08.2021.
По результатам контрольных мероприятий Контрольным управлением:
подтверждено наличие в действиях МБОУ ДО «ДЮСШ № 2» нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
вынесено решение по результатам внеплановой проверки МБОУ ДО «ДЮСШ № 2» от 04.08.2021 № 31-02-02/1900 (далее - решение от 04.08.2021).
Предписание по итогам проверки Контрольным управлением МБОУ ДО «ДЮСШ № 2» не выдано в связи с отсутствием оснований.
В соответствии с решением от 04.08.2021 на должностное лицо учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по фактам несвоевременного направления в реестр контрактов информации об исполнении.
Протокол с материалами дела направлен в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для рассмотрения.
Информация о результатах проведенной проверки доведена до Управления образования, являющегося учредителем МБОУ ДО «ДЮСШ № 2» а также размещена Контрольным управлением на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

19 июля 2021 г.

Контрольным управлением Администрации Северодвинска (далее - Контрольное управление) в связи с поступлением информации от Управления образования Администрации Северодвинска (далее - Управление образования) по результатам ведомственного контроля о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые содержат признаки административного правонарушения, на основании приказа начальника Контрольного управления от 01.07.2021 № 31-02-01/12 «О проведении внеплановой проверки» в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 28», ИНН/КПП 2902040781/290201001 (далее - МАОУ «СОШ № 28», учреждение) проведена внеплановая выездная проверка соответствия закупок, осуществляемых учреждением, требованиям законодательства о контрактной системе. Срок проверки: с 06.07.2021 по 19.07.2021.
По результатам контрольных мероприятий Контрольным управлением:
подтверждено наличие в действиях «МАОУ «СОШ № 28» нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
вынесено решение по результатам внеплановой проверки МАОУ «СОШ № 28» от 15.07.2021 № 31-02-02/1697 (далее - решение от 15.07.2021).
Выдано предписание по итогам проверки Контрольным управлением МАОУ «СОШ № 28» со сроком исполнения не позднее 16.08.2021.
В соответствии с решением от 15.07.2021 на должностное лицо учреждения будет составлено 2 протокола об административном правонарушении, в том числе:
по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по фактам несвоевременного направления в реестр контрактов информации об исполнении, расторжении контракта;
по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ по факту нарушения порядка и сроков оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения нужд МАОУ «СОШ № 28».
Протоколы с материалами дела направляются в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для рассмотрения.
Информация о результатах проведенной проверки доведена до Управления образования, являющегося учредителем МАОУ «СОШ № 28», а также размещена Контрольным управлением на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

09 июля 2021 г.

Информация о результатах контроля

Контрольным управлением Администрации Северодвинска (далее - Контрольное управление) в связи с поступлением информации от Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по результатам мониторинга размещения в единой информационной системе в сфере закупок, о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые содержат признаки административного правонарушения, на основании приказа начальника Контрольного управления от 23.06.2021 № 31-02-01/11 «О проведении внеплановой проверки», в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 62 «Родничок» комбинированного вида» (далее - МБДОУ № 62 «Родничок», учреждение) проведена внеплановая выездная проверка соответствия закупок, осуществляемых учреждением, требованиям законодательства о контрактной системе. Срок проверки: с 28.06.2021 по 09.07.2021.
По результатам контрольных мероприятий Контрольным управлением:
подтверждено наличие в действиях МБДОУ № 62 «Родничок» нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
вынесено решение по результатам внеплановой проверки МБДОУ № 62 «Родничок» от 09.07.2021 № 31-02-02/1645 (далее - решение от 09.07.2021).
Предписание по итогам проверки Контрольным управлением МБДОУ № 62 «Родничок» не выдано в связи с отсутствием оснований.
В соответствии с решением от 09.07.2021 на должностное лицо учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по фактам несвоевременного направления в реестр контрактов информации об исполнении (расторжении) контракта. Протокол с материалами дела направлен в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для рассмотрения и вынесения постановления о назначении административного наказания либо о прекращении дела об административном правонарушении.
Информация о результатах проведенной проверки доведена до Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управления образования Администрации Северодвинска, являющегося учредителем МБДОУ № 62 «Родничок», а также размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

08 июля 2021 г.

Информация о результатах контроля

Контрольным управлением Администрации Северодвинска (далее - Контрольное управление) в связи с поступлением информации от Управления образования Администрации Северодвинска по результатам ведомственного контроля о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые содержат признаки административного правонарушения, на основании приказа начальника Контрольного управления от 16.06.2021 № 31-02-01/10 «О проведении внеплановой проверки» в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 22», ИНН/КПП 2902040414/290201001 (далее - МАОУ «СОШ № 22», учреждение), проведена внеплановая выездная проверка соответствия закупок, осуществляемых учреждением, требованиям законодательства о контрактной системе. Срок проверки: с 22.06.2021 по 05.07.2021.
По результатам контрольных мероприятий Контрольным управлением:
подтверждено наличие в действиях «МАОУ «СОШ № 22» нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
вынесено решение по результатам внеплановой проверки МАОУ «СОШ № 22» от 06.07.2021 № 31-02-02/1575 (далее - решение от 06.07.2021).
Предписание по итогам проверки Контрольным управлением МАОУ «СОШ № 22» не выдано в связи с отсутствием оснований.
В соответствии с решением от 06.07.2021, на должностное лицо учреждения:
1. Составлено 2 протокола об административном правонарушении, в том числе:
по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по фактам несвоевременного направления в реестр контрактов информации об исполнении контракта;
по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ по факту нарушения порядка и сроков оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения нужд МАОУ «СОШ № 22».
Протоколы с материалами дела направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для рассмотрения и вынесения постановлений о назначении административных наказаний либо о прекращении дел об административных правонарушениях.
2. Вынесено 2 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ и по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ).
Информация о результатах проведенной проверки доведена до Управления образования, являющегося учредителем МАОУ «СОШ № 22», а также размещена Контрольным управлением на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

16 июня 2021 г.

Информация о результатах контроля

Основания проведения проверки: Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации, Положение о Контрольном управлении Администрации Северодвинска, утвержденное распоряжением Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра, Положение об отделе внутреннего финансового контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска, утвержденное приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 03.07.2019 № 31-01-05/3, план контрольных мероприятий Контрольного управления Администрации Северодвинска по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля на 2021 год, утвержденный приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 25.12.2020 № 31-01-09/3043, приказ начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска «О проведении плановой выездной проверки» от 25.02.2021 № 31-02-01/409.
Объект контроля: муниципальное автономное учреждение «Центр культуры и общественных мероприятий» (далее - МАУ «ЦКиОМ», учреждение).
Тема контрольного мероприятия: проверка использования субсидий, предоставленных из бюджета муниципальному автономному учреждению «Центр культуры и общественных мероприятий», и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Проверяемый период: с 01.01.2020 по 31.12.2020.
Метод контроля: выездная проверка.
Срок проведения проверки: с 01.03.2021 по 23.04.2021.
Обобщенная информация о результатах выездной проверки:
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
Нарушений порядка, условий и целей предоставления субсидий, выделенных в рамках реализации мероприятия 4.33 «Создание виртуальных концертных залов в муниципальном образовании «Северодвинск» в ходе контрольных мероприятий не выявлено. Приемка и оплата договоров, заключенных за счет средств субсидии, производилась в соответствии с условиями договоров.
При этом в ходе контрольных мероприятий выявлены следующие нарушения (недостатки):
в договорах учреждения отсутствует условие о возможности изменения условий договора в случае уменьшения получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;
формальный подход к проведению инвентаризации и отсутствие должного контроля за ведением бухгалтерского учета и состоянием отчетности;
некорректное отображение операций в регистрах бухгалтерского учета в части учета нефинансовых активов и материальных запасов, а также доходов текущего финансового года, возникших в связи с получением субсидии на иные цели;
искажение отчетности, представленной учредителю за май 2020 года;
грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению либо представлению бухгалтерской отчетности (в связи с неотражением (несвоевременным отражением) в регистрах бухгалтерского учета операций по выбытию материальных запасов), в связи с чем на должностное лицо учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
По результатам контрольного мероприятия:
1. Выдано представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер по устранению их причин и условий от 28.05.2021 № 5.
2. Направлена информация об итогах проверки Управлению культуры и туризма Администрации Северодвинска, являющемуся учредителем объекта контроля.

27 мая 2021 г.

Информация о результатах контроля

Основания проведения проверки: Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ), федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации, Положение о Контрольном управлении Администрации Северодвинска, утвержденного распоряжением Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра, Положения об отделе внутреннего финансового контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска, утвержденного приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 03.07.2019 № 31-01-05/3, план контрольных мероприятий Контрольного управления Администрации Северодвинска по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля на 2021 год, утвержденного приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 25.12.2020 № 31-01-09/3043, приказ начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска «О проведении плановой выездной проверки» от 15.02.2021 № 31-02-01/303.

Объект контроля: муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13» (далее - МАОУ «СОШ № 13», учреждение).

Тема контрольного мероприятия: проверка использования субсидий, предоставленных из местного бюджета муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 13», и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Проверяемый период: с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Метод контроля: выездная проверка.

Срок проведения проверки: с 17.02.2021 по 14.04.2021.

Обобщенная информация о результатах выездной проверки:

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Установлены факты направления средств, полученных из бюджета муниципального образования «Северодвинск» в 2020 году, на цели, не соответствующие целям, определенным Соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (на оплату фактически невыполненных работ в рамках исполнения договора, неправомерно произведенной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работнику учреждения по авансовому отчету).

В договоры, заключаемые за счет средств субсидии, не включено обязательное условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

При проверке правомерности (обоснованности) расходования средств субсидий на иные цели установлены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 9, 10, 13, 19 федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 5, 11, 12 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, и членов их семей, утвержденного постановлением Мэра Северодвинска от 13.05.2009 № 105, а именно:

Не обеспечена эффективность использования бюджетных средств в 2020 году в части необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) при планировании закупки дезинфицирующих средств и создания их запаса до 31.08.2020.

Регистрация и накопление данных в регистрах бухгалтерского учета в 2020 году произведены ранее даты фактической приемки материальных запасов.

Несвоевременное отражение в регистрах бухгалтерского учета в 2020 году операций по выбытию материальных запасов.

Приняты к учету расходы по авансовым отчетам без наличия полного комплекта документов.

Заявление на выплату компенсации стоимости проезда представлено работником в учреждение менее чем за две недели до начала отпуска, оплата стоимости на основании представленного работником заявления произведена после отъезда работника и членов его семьи к месту проведения отпуска.

Суммы субсидий на иные цели в 2020 году отражены в регистрах бухгалтерского учета не в соответствии с подписанным Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны директора и главного бухгалтера за оформлением и принятием к учету первичных документов и отражением фактов хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета.

Внутренний финансовый контроль в МАОУ «СОШ № 13» проводится в недостаточном объеме.

Выявлены нарушения, повлекшие искажение форм бухгалтерской отчетности на 01.01.2020 (включая искажение, повлекшее грубое нарушение к бюджетному (бухгалтерскому) учету).

Строительный контроль по договору осуществлен ненадлежащим образом как со стороны заказчика, так и со стороны подрядчика.

Экспертиза результатов выполненных работ, и приемка работ по договору проведена ненадлежащим образом (формальный подход к проведению экспертизы и приемки, решение о приемке выполненных работ принято учреждением ранее проведенной экспертизы).

Отражение противоречивой (недостоверной) информации в первичных документах о датах фактического выполнения работ по договору (акт сдачи-приемки работ от 07.09.2020 подписан учреждением 07.09.2020, при том что в общем журнале работ отражена информация о выполнении подрядчиком работ в более поздние даты (по 14.09.2020)).

Нарушение сроков оплаты учреждением (окончательный расчет) по договорам.

Незаполнение (неверное заполнение) всех обязательных к заполнению реквизитов в первичных документах (УПД, авансовых отчетах).

Хронология оформления авансовых отчетов не соответствует сквозной нумерации утвержденных документов.

Иные нарушения (недостатки).

По результатам контрольного мероприятия:

1. Выдано представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер по устранению их причин и условий от 18.05.2021 № 4.

2. Направлена информация об итогах проверки Управлению образования Администрации Северодвинска, являющемуся учредителем объекта контроля.

24 апреля 2021 г.

Информация о результатах контроля

Объект контроля: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 66 «Беломорочка» (далее - МБДОУ № 66 «Беломорочка», учреждение).

Тема контрольного мероприятия: проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Проверяемый период: с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Метод контроля: выездная проверка.

Срок проведения проверки: с 15.01.2021 по 15.03.2021.

Обобщенная информация о результатах выездной проверки:

1). По соблюдению правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе) нарушений не выявлено.

2). По определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги установлены нарушения статьи 34 БК РФ, части 2, 3, 5 статьи 22 ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе, включая следующие нарушения (недостатки):

- непрозрачность ценообразования закупаемых товаров, работ, услуг (неполное описание характеристик объекта закупки: не указаны виды, объемы и сроки выполнения работ в направляемых запросах и в поступающих коммерческих предложениях), что не позволяет установить реальную рыночную стоимость планируемых к закупке товаров, работ, услуг;

- несоблюдение принципа эффективности (экономности) использования бюджетных средств, установленного статьей 6 ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе и статьей 34 БК РФ, в связи с тем, что закупки проведены у единственного поставщика (неконкурентным способом), а также недостаточно определена и обоснована НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- формальное соблюдение требований, установленных статьей 22 ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе, что создает риски завышения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (некорректность определения цены закупки (без учета условий планируемой закупки); в запросах цен номенклатура товара (стройматериалов) не соответствует запланированной потребности учреждения и фактически поставленным по контракту строительным материалам; цена договора, заключаемого с единственным поставщиком, определена на основе предложений поставщиков, являющихся взаимозависимыми лицами и другие).

3). По соблюдению предусмотренных ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдению условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта установлены нарушения частей 2, 3, 5 статьи 22, частей 4, 7 статьи 34, пункта 3 части 1 и части 7 статьи 94, части 1 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе, пункта 11.4 постановления Администрации Северодвинска от 24.01.2020 № 27-па «О мерах по реализации решения Совета депутатов Северодвинска «О местном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», включая:

- нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, содержащие признаки административного правонарушения, в части изменения существенных условий контракта (фактически выполненные работы не соответствуют локальному ресурсному сметному расчету на выполнение работ по текущему ремонту и перепланировке помещений), предусмотренного частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с чем на должностное лицо учреждения составлен протокол об административном правонарушении;

- формальный подход членов приемочной комиссии учреждения к проведению приемки и оценке результатов выполненных работ (не соблюдаются предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок требования к проведению экспертизы, исполнению контракта (договора));

- в заключенных контрактах (договорах) отсутствует обязательная к указанию информация о конкретных мерах ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (договором);

- в договорах на поставку оборудования неправомерно отражена информация о предоплате заказчика в размере 100% стоимости поставляемого оборудования;

- не должным образом осуществлена претензионная работа в рамках исполнения контракта (поставщику не предъявлены требования об оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ), что привело к потерям местного бюджета в сумме 28,03 руб.

4). По соответствию использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки выявлены нарушения статьи 34 и пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, статей 9, 10, 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», включая:

- расходование средств, полученных из бюджета муниципального образования «Северодвинск» (субсидии на повышение уровня безопасности объектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образовательных организаций), на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (на оплату фактически невыполненных работ, не поставленных товаров), в связи с чем на учреждение составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ;

- неэффективное расходование бюджетных средств в общей сумме 14 302,35 руб. (неиспользование приобретенных материальных запасов в текущей деятельности, проведение в большинстве случаев закупок у единственного поставщика);

- нарушения требований к бухгалтерскому учету, включая искажение показателей бухгалтерской отчетности (в связи с неверным применением учреждением классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), а также неотражением в регистрах бухгалтерского учета объектов нефинансовых активов и материальных запасов), в связи с чем на должностное лицо учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ;

- использование учреждением игр и пособий, приобретенных в рамках договоров, не в соответствии с целями осуществления закупки, что свидетельствует о завышении учреждением реальной потребности в средствах субсидии (нарушении принципа эффективности);

- неотражение (несвоевременное отражение) в регистрах бухгалтерского учета операций по принятию к учету расходов и обязательств учреждения по договорам, а также по поступлению и (или) выбытию материальных запасов;

- отсутствие в первичных документах приемки (актах выполненных работ) видов и объемов выполненных работ (нет информации о содержании факта хозяйственной жизни);

- ненадлежащий внутренний финансовый контроль в учреждении и недостаточность мер внутреннего финансового контроля, принимаемых в отношении имущества МБДОУ № 66 «Беломорочка», что привело к недостоверности сведений в регистрах бухгалтерского учета (неучтенные основные средства) на общую сумму 66 890,58 руб.

По результатам контрольного мероприятия:

1. Выдано представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер по устранению их причин и условий от 16.04.2021 № 3.

2. Направлена информация об итогах проверки учредителю учреждения Управлению образования Администрации Северодвинска.

Информация о результатах проведенной проверки размещена Контрольным управлением на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru на основании части 21 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе.

12 апреля 2021 г.

Информация о результатах контроля

Основания проведения проверки: Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации, пункт 3 части 1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положение о Контрольном управлении Администрации Северодвинска, утвержденное распоряжением Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра, приказы начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 20.10.2020 № 31-02-01/2346 «О проведении плановой выездной проверки», от 15.12.2020 № 31-02-01/2965 «О продлении плановой выездной проверки».

Объект контроля: Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска (далее - Комитет ЖКХ, ТиС, заказчик).

Тема контрольного мероприятия: Контроль в сфере закупок в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в рамках муниципальной программы «Обеспечение комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы» подпрограммы 4 «Благоустройство территории муниципального образования «Северодвинск» мероприятия 2.05 «Выполнение работ по благоустройству придомовых и общественных территорий в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» (выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, расположенных в городе Северодвинске по адресам: улица Ломоносова, дом № 116, проспект Ленина, дома № 17/41 и № 19/46, улица Гагарина, дом № 9, улица Советская, дома № 53 и № 57, улица Плюснина, дома № 2 и № 4).

Проверяемый период: с 01.01.2019 по 17.12.2020.

Метод контроля: выездная плановая проверка.

Дата начала проведения проверки: 22.10.2020.

Срок проведения проверки: с 22.10.2020 по 22.01.2021.

Обобщенная информация о результатах выездной проверки:

2). По определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги нарушений не выявлено. При этом, при определении и обосновании цены МК от 12.10.2020 № 20КЖКХ-332 выявлены недостатки, а именно:

- при определении и обосновании НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не применялись Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567;

- при планировании закупки и формировании технического задания не было учтено выполнение необходимых видов основных и подготовительных работ в полном объеме, что повлекло необходимость в сжатые сроки заключить договор на выполнение дополнительного объема подготовительных работ;

- запросы о ценовой информации в адреса потенциальных подрядчиков дополнительного объема подготовительных работ направлены в период производства основных работ.

3). По соблюдению предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе) требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдению условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта установлено следующее.

Нарушение статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 6, частей 5 и 7 статьи 34, части 3 статьи 38, пункта 1 части 1 статьи 94 ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации № 1042 от 30.08.2017, государственных элементных сметных норм № 47-01-009-02, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1038/пр, постановления Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», пункта 4.1.8 Положения о Комитете ЖКХ, ТиС, Учетной политики Комитета ЖКХ, ТиС, а также раздела 5 и пункта 6.3 МК от 24.07.2019 № 0178-19-КЖКХ; пункта 4.7 и раздела 5 МК от 05.08.2019 № 19КЖКХ-296; пунктов 6.3, 7.3, 7.3.1, подпункта 7 пункта 1.5 раздела 2 технического задания (приложение № 1) МК от 02.09.2019 № 0224-19-КЖКХ; пункта 4.7 и раздела 6 МК от 19.09.2019 № 19КЖКХ-343; раздела 6 МК от 10.02.2020 № 002-20-КЖКХ; пунктов 1.1, 6.3 МК от 06.05.2020 № 069-20-КЖКХ; пункта 5.2 МК от 12.10.2020 № 20КЖКХ-332; пунктов 4.1.8, 4.2.3, 5.5 МК от 13.03.2020 № 20КЖКХ-090. Также выявлены потери местного бюджета в размере 13 122,76 руб., возникшие в результате неприменения мер ответственности при нарушении подрядчиками условий контракта; неэффективное расходование бюджетных средств в размере не менее 19 681,18 руб. в связи с некачественным выполнением работ по контракту.

4). По соответствию использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки нарушений не выявлено. Результаты выполнения работ по муниципальным контрактам (с учетом дополнительных соглашений и соглашений о расторжении) в целом соответствуют целям осуществления закупки - повышению уровня обустроенности объектов благоустройства.

По результатам контрольного мероприятия:

1). Выдано представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер по устранению их причин и условий от 01.04.2021 № 2.

2). Направлена информация об итогах проверки заместителю Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству.

Информация о результатах проведенной проверки размещена Контрольным управлением на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации на основании части 21 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе.

03 марта 2021 г.

Срок проверки: с 14.01.2021 по 10.02.2021.

По результатам проверки Контрольным управлением составлен акт проверки от 25.02.2021 № 2. Представление по итогам проверки Контрольным управлением МБС не выдано в связи с отсутствием оснований.

В ходе проверки выявлены нарушения (недостатки) законодательства Российской Федерации о контрактной системе, в том числе нарушения, содержащие признаки административного правонарушения, в связи с чем на должностное лицо учреждения:

1. Составлено 3 протокола об административном правонарушении, в том числе:

- по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

- по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ;

- по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Протоколы с материалами дела направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области.

2. Вынесено 1 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Информация о результатах проведенной проверки доведена до Управления культуры и туризма Администрации Северодвинска, являющегося учредителем МБС, а также размещена Контрольным управлением на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 21 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе.

15 февраля 2021 г.

В соответствии с планом контрольной деятельности Контрольного управления Администрации Северодвинска по осуществлению внутреннего финансового контроля, утвержденным приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 27.12.2019 № 31-01-09/1103, полномочиями, предоставленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации, распоряжения Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Администрации Северодвинска», приказа начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 03.07.2019 № 31-01-05/3 «Об утверждении Положений о структурных подразделениях Контрольного управления Администрации Северодвинска», приказа начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска о проведении плановой выездной проверки от 25.11.2020 № 31-02-01/2724 проведены плановые контрольные мероприятия в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением иностранных языков», (далее - МАОУ «СОШ № 6», учреждение), ИНН 2902040012, КПП 290201001 в части проверки использования субсидий, предоставленных из местного бюджета, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Проверяемый период: с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Вид контрольного мероприятия: плановая выездная проверка.

Срок проверки: с 27.11.2020 по 29.12.2020.

Перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия:

- правомерность (обоснованность) расходования средств субсидии на повышение уровня безопасности объектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образовательных организаций;

- правомерность (обоснованность) расходования средств субсидии на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, и членов их семей.

В ходе проверки установлено следующее.

1. Нарушений порядка, условий и целей предоставления субсидии на повышение уровня безопасности объектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образовательных организаций в ходе контрольных мероприятий не выявлено. Приемка выполненных работ и оплата по договорам, заключенным за счет средств субсидии, произведена в соответствии с условиями договоров.

При этом в ходе контрольных мероприятий выявлены следующие нарушения (недостатки):

- учреждением изменены существенные условия договора в части срока окончания работ, при этом условиями договора такое изменение не предусмотрено;

- в договоры, заключаемые за счет средств субсидии, не включено обязательное условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

- иные нарушения (недостатки).

2. При проверке правомерности (обоснованности) расходования средств субсидии на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, и членов их семей (в ходе выборочной проверки авансовых отчетов) установлены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 9, 10, 19 федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 5, 6.1, 8, 9, 10, 12 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, и членов их семей, утвержденного постановлением Мэра Северодвинска от 13.05.2009 № 105, а именно:

- начисление страховых взносов на компенсацию стоимости проезда произведено за счет средств местного бюджета (средства субсидии на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, и членов их семей) в большем размере, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- компенсация проезда к месту проведения отпуска и обратно произведена в меньшем размере, чем фактические расходы работника, подтвержденные проездными документами (билетами);

- внутренний финансовый контроль в МАОУ «СОШ № 6» проводится в недостаточном объеме;

- иные нарушения (недостатки).

3. Выявленные нарушения повлекли искажение форм бухгалтерской отчетности на 01.01.2020 (не повлекшее грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету).

По итогам проверки учреждению выдано представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер по устранению их причин и условий.

08 июля 2020 г.

На основании требования прокуратуры города Северодвинска о проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального автономного учреждения «Парк культуры и отдыха» от 06.05.2020 № 7-08-2020 (вх. от 06.05.2020 № 31-02-03/223), поручения заместителя Главы Администрации Северодвинска по организационно-правовым вопросам от 24.04.2020 № 01-03-33/1413, статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий, предоставленных Положением о Контрольном управлении Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра, Положением об отделе внутреннего финансового контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска, утвержденным приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 03.07.2019 № 31-01-05/3, Порядком осуществления внутреннего финансового контроля Контрольным управлением Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 14.01.2014 № 7-ра, в соответствии с приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска о проведении внеплановой проверки от 06.05.2020 № 31-02-01/790 проведена внеплановая проверка деятельности муниципального автономного учреждения «Парк культуры и отдыха» (далее - МАУ «ПКиО», учреждение) в части контроля за правомерностью использования бюджетных средств, выделенных на устройство внешнего ограждения МАУ «ПКиО» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы».
Проверяемый период: 2019 год и текущий период 2020 года.
По итогам контрольных мероприятий выявлены нарушения МАУ «ПКиО» законодательства Российской Федерации, в том числе в бюджетной сфере, которые содержат признаки административного правонарушения в части расходования субсидии «Поддержка профессионального искусства и народного творчества», полученной из бюджета муниципального образования «Северодвинск» на устройство внешнего ограждения, на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, в сумме 551 165,82 руб.
На МАУ «ПКиО» составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нецелевое использование бюджетных средств», который с материалами проверки направлен для рассмотрения мировому судье города Северодвинска.
По итогам проверки учреждению выдано представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер по устранению их причин и условий.
Информация о результатах контроля направлена в прокуратуру города Северодвинска и учредителю.

28 мая 2020 г.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, планом контрольной деятельности Контрольного управления Администрации Северодвинска на 2020 год от 27.12.2019 № 31-01-09/1103, а также полномочиями, предоставленными Положением о Контрольном управлении Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра, Порядком осуществления внутреннего финансового контроля Контрольным управлением Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 14.01.2014 № 7-ра, Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 31.12.2015 № 654-па, Положением об отделе внутреннего финансового контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска, утвержденным приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 03.07.2019 № 31-01-05/3, договорами о предоставлении из местного бюджета субсидии юридическому лицу на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 15.05.2018 № 64, от 17.05.2019 № 125, от 14.11.2019 № 238, на основании приказа начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска о проведении контрольных мероприятий от 20.03.2020 № 31-02-04/450 проведена плановая камеральная проверка общества с ограниченной ответственностью «Декор Севера» (далее - ООО «Декор Севера») по соблюдению условий, целей и порядка предоставления в 2018 и 2019 годах субсидии в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске» муниципальной программы «Экономическое развитие муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 11.12.2015 № 612-па.
Проверяемый период: с 01.01.2018 по 31.12.2019.
По результатам проверки нарушений соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ООО «Декор Севера» на компенсацию затрат в 2018 и 2019 годах не выявлено.

01 мая 2020 г.

В соответствии с планом контрольной деятельности Контрольного управления Администрации Северодвинска на 2020 год от 27.12.2019 № 31-01-09/1103, а также полномочиями, предоставленными Положением о Контрольном управлении Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра, Порядком осуществления внутреннего финансового контроля Контрольным управлением Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 14.01.2014 № 7-ра, распоряжением от 03.02.2020 № 15-рп «Об осуществлении проверки правомерности расходования средств местного бюджета, выделенных в 2019 году на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Совета депутатов Северодвинска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1», распоряжением Администрации Северодвинска от 19.06.2019 № 133-ра «О финансировании Северодвинской территориальной избирательной комиссии № 2», Положением об отделе внутреннего финансового контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска, утвержденным приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 03.07.2019 № 31-01-05/3, на основании приказа Контрольного управления «О проведении контрольного мероприятия» от 10.02.2020 № 31-02-01/180 проведены плановые контрольные мероприятия в Северодвинской территориальной избирательной комиссии № 2 (далее - Северодвинская ТИК № 2) в части проверки правомерности расходования средств местного бюджета, выделенных в 2019 году на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата городского Совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1.
Проверяемый период: 2019 год.
Срок проверки: плановый с 10.02.2020 по 06.03.2020, фактический срок проверки 10.02.2020 по 03.03.2020.
По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения (недостатки) бюджетного законодательства Российской Федерации и порядка ведения бухгалтерского учета. С целью исключения в дальнейшей работе выявленных нарушений (недостатков) Северодвинской ТИК № 2 даны рекомендации.

09 апреля 2020 г.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе), распоряжением Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Администрации Северодвинска», приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 03.07.2019 № 31-01-05/3 «Об утверждении Положений о структурных подразделениях Контрольного управления Администрации Северодвинска», на основании Плана контрольных мероприятий в сфере закупок на 2020 год, утвержденного приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 25.12.2019 № 31-01-09/1078, приказа начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 10.01.2020 № 31-02-01/6 проведены плановые контрольные мероприятия в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 15 «Черемушка» комбинированного вида» (далее - МБДОУ № 15 «Черемушка», учреждение), ИНН 2902040580, КПП 290201001 по контролю в сфере закупок в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проверяемый период: с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Срок проверки: с 10.01.2020 по 06.02.2020.

По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения (недостатки) в отношении:

1. Определения и обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а именно:

- цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновывается недостаточно, без надлежащего мониторинга информации о ценах аналогичных работ, полученной по запросу заказчика (в запросах цен неполное описание характеристик объекта закупки);

- непрозрачность ценообразования закупаемых товаров, работ, услуг (для определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), используются поступившие коммерческие предложения, в которых отсутствуют калькуляции затрат конкретных видов работ, предлагаются неидентичные товары, планируемые к закупке).

2. Соблюдения предусмотренных ФЗ № 44-ФЗ О контрактной системе требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, а именно:

- не соблюдаются предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок требования к проведению экспертизы, исполнению контракта (договора), в том числе в части соответствия выполненной работы (ее результата) условиям контракта (договора);

- выполненные работы (их результат), а также сроки, предусмотренные договором, не соответствуют условиям контракта (существенные условия контракта изменены);

- в заключениях о проведении экспертизы и в актах приемки выполненных работ отсутствует информация о ненадлежаще (не в полном объеме) выполненных работах, при том, что работы выполнены не полностью.

Данные факты свидетельствует о формальном подходе членов комиссии учреждения к проведению приемки и оценке результатов выполненных работ.

3. Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки, а именно:

- установлено несоответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки, недостижение цели закупки;

- выявлено направление средств местного бюджета на цели, не соответствующие целям, определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств;

- учреждением произведено расходование средств субсидии на выполнение муниципального задания на цели, не предусмотренные соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, не связанные с выполнением муниципального задания;

- претензионная работа осуществлена не должным образом: поставщикам (подрядчикам) не предъявлены требования об оплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ, что является потерями местного бюджета;

- установлено неэффективное расходование бюджетных средств;

- своевременно не поставлен в бухгалтерском учете на учет объект нефинансовых активов;

- неправильно применена классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ).

Выявленные нарушения повлекли искажение форм бухгалтерской отчетности на 01.01.2020 (включая искажение, повлекшее грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету).

Кроме того, в ходе проверки выявлено несвоевременное направление в реестр контрактов информации (документов) об исполнении контракта, об изменении контракта.

По результатам контрольных мероприятий составлены 5 протоколов об административном правонарушении (в том числе: 4 протокола на должностных лиц учреждения, 1 протокол на юридическое лицо), которые с материалами проверки направлены в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области, а также мировому судье судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области.

По итогам проверки учреждению выдано представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер по устранению их причин и условий, информация по исполнению которого представлена в установленный срок (нарушения устранены, приняты меры по недопущению в дальнейшем).

Отчет о результатах проверки МБДОУ № 15 «Черемушка» и представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер по устранению их причин и условий своевременно размещены Контрольным управлением Администрации Северодвинска в единой информационной системе в сфере закупок.

14 января 2020 г.

30 декабря 2019 г.

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решением Совета депутатов Северодвинска от 24.04.2014 № 32 «Об определении органа местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск», уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок», Порядком осуществления Контрольным управлением Администрации Северодвинска контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 01.08.2018 № 323-па, Положением о Контрольном управлении Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра, Положением об отделе внутреннего финансового контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска, утвержденным приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска от 03.07.2019 № 31-01-05/3, на основании информации, поступившей от Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФК) по результатам проведенного мониторинга размещения информации об исполнении контрактов в реестре контрактов в единой информационной системе в сфере закупок, а также об отсутствии в реестре контрактов в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС в сфере закупок) сведений о заключенных контрактах, при фактически размещенных в ЕИС в сфере закупок извещениях об осуществлении закупок, информации, поступившей от Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск» (далее - Контрольно-счетная палата Северодвинска) о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержащих признаки административного правонарушения, приказа начальника Контрольного управления от 19.11.2019 № 31-02-01/820 «О проведении внеплановой проверки в сфере закупок», проведены внеплановые контрольные мероприятия в Северодвинском муниципальном унитарном предприятии» (далее ¬- СМУП «Горсвет», предприятие) ИНН 2902003236, КПП 290201001 по установлению наличия (отсутствия) признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части несвоевременного направления информации (документов) в реестр контрактов.
Проверяемый период с 01.01.2017 по 31.10.2019, срок проверки с 19.11.2019 по 16.12.2019.
По результатам контрольного мероприятия Контрольным управлением Администрации Северодвинска (далее - Контрольное управление) установлено (подтверждено) по информации, поступившей от УФК и Контрольно-счетной палаты Северодвинска, наличие нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
По контрактам (договорам) от 28.02.2017 № ТЭЭ15-01052А/17 с ПАО «МРСК Северо-Запада», от 28.02.2017 № 5-02829 с ПАО «Архэнергосбыт», от 30.11.2018 № 21/ «З» с ГБУЗ Архангельской области «СССМП» установлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части несвоевременного направления в реестр контрактов информации (документов) об исполнении контракта, за которые предусмотрена административная ответственность.
На должностное лицо СМУП «Горсвет» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несвоевременное направление информации и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов) составлены:
- протокол об административном правонарушении, который направлен в Контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для рассмотрения;
- определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности).
Информация о проверке и ее результатах размещена Контрольным управлением в ЕИС в сфере закупок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 № 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний».

17 декабря 2019 г.

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий, предоставленных Положением о Контрольном управлении Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 24.05.2019 № 112-ра, Порядком осуществления внутреннего финансового контроля Контрольным управлением Администрации Северодвинска, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 14.01.2014 № 7-ра, Порядком предоставления субсидий из местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансирования целевых социальных проектов «Общественная инициатива», утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 21.03.2012 № 105-па, Порядком предоставления грантов в форме субсидий по результатам конкурса «Молодежь Северодвинска», утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 24.03.2017 № 60-па, в связи с поступлением информации от прокуратуры г. Северодвинска, в соответствии с приказом начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска о проведении внеплановой проверки от 17.09.2019 № 31-02-04/376 проведены внеплановые контрольные мероприятия в Архангельской Региональной общественной организации «Медиа перспектива» (далее - АРОО «Медиа перспектива), ИНН 2902990575, КПП 290201001 в целях контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии в 2016 году на реализацию социального проекта «Черновик истории» по муниципальной программе «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы» и в 2019 году на реализацию социального проекта «Новое коммуникационно-общественное PROдвижение (НКО продвижение)» по муниципальной программе «Молодежь Северодвинска на 2016-2021 годы», проверяемый период: с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2019 по 31.08.2019.
В ходе проверки Контрольным управлением Администрации Северодвинска выявлены факты нарушения АРОО «Медиа перспектива»:
- условий предоставления средств субсидии, выделенных в 2016 году на реализацию социального проекта «Черновик истории» по муниципальной программе «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы», а именно: расходование средств субсидии из местного бюджета в сумме 2 500,00 руб. (на приобретение канцелярских товаров) произведено не в соответствии с утвержденной сметой расходов социального проекта, и, следовательно, не соответствует целям, на которые выделена субсидия.
В отношении юридического лица (АРОО «Медиа перспектива») вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности;
- сроков представления и (или) утверждения промежуточных финансовых отчетов об использовании субсидии (гранта), а также нарушения условий договоров, заключенных АРОО «Медиа перспектива» в целях реализации социальных проектов;
По итогам контрольного мероприятия:
- в адрес АРОО «Медиа перспектива» направлено представление о выявленных нарушениях законодательства и об устранении бюджетного нарушения;
- в адрес главного распорядителя бюджетных средств (Управления культуры и туризма Администрации Северодвинска) направлены письма о необходимости оформления требования АРОО «Медиа перспектива» о возврате субсидии и представлении в Контрольное управление информации о принятых мерах (мероприятиях) в связи с выявленными нарушениями;
- в адрес Организатора конкурса (Управления общественных связей и молодежной политики Администрации Северодвинска) направлено письмо с рекомендацией об усилении контроля за подведением итогов и предоставлением полного комплекта итоговой отчетности АРОО «Медиа перспектива» по реализации социального проекта «Новое коммуникационно-общественное PROдвижение (НКО продвижение)» по муниципальной программе «Молодежь Северодвинска на 2016-2021 годы».

Страницы: 1 2 (3) 4 5 6 7

Дополнительные страницы:

Внутренний финансовый контроль