ПЛАН

работы антитеррористической комиссии на территории

муниципального образования «Северодвинск» на 2021 год

I.     Вводная часть

На территории Северодвинска благодаря скоординированным усилиям правоохранительных органов, антитеррористической комиссии в Архангельской области и антитеррористической комиссии на территории муниципального образования «Северодвинск» (далее - АТК Северодвинска) проводится системная работа по профилактике и борьбе с террористической угрозой.

В 2020 году обстановка на территории муниципального образования «Северодвинск» в сфере противодействия терроризму осталась стабильной и контролируемой, существенных изменений не претерпела, предпосылок к возникновению угроз безопасности, способных повлечь за собой рост террористических проявлений на территории муниципального образования не имеется. Открытых проявлений экстремизма, в том числе межнациональных конфликтов, массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка не зарегистрировано. Общественно-политическая обстановка и миграционная обстановка также оцениваются как стабильная.

Особенностью 2020 года явилась работа в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем, с целью предупреждения возникновения и распространения случаев заболевания, на территории муниципального образования «Северодвинск» было отменено проведение ранее запланированных массовых мероприятий.

В 2020 году количество публичных мероприятий в форме митингов и пикетов с привлечением значительного количества населения по актуальным вопросам по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) значительно сократилось.

В Администрацию Северодвинска поступило 16 уведомлений (АППГ - 81) о проведении публичных мероприятий, из которых 9 (АППГ - 60) - протестной направленности. Проведено 5 (АППГ - 35) мероприятий. В 3 (АППГ - 7) случаях Администрацией Северодвинска принято решение об отказе в согласовании публичного мероприятия по причинам, установленным пунктами 2 и 3 статьи 2 закона Архангельской области от 28.02.2006 № 149-9-ОЗ «О проведении публичных мероприятий на территории Архангельской области», а также частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в 8 (АППГ - 39) случаях организаторы самостоятельно отменяли запланированные мероприятия.

Во время проведения мероприятий, террористических актов, экстремистских акций, чрезвычайных происшествий, нарушений общественного порядка не допущено, резолюции, направленные на дестабилизацию политической обстановки, не выдвигались и не принимались. Решений о приостановлении или прекращении публичных мероприятий по причине нарушения законодательства не было.

Продолжается профилактическая работа с религиозными организациями, общественными объединениями, диаспорами, землячествами, осуществляющими свою деятельность на территории города Северодвинска. Всего на территории города зарегистрировано 14 организаций религиозной направленности. Конфликтов на национальной и религиозной почве, а также фактов ущемления прав религиозных организаций или отдельно верующих граждан не зарегистрировано.

Сведений о неформальных молодежных организациях, деятельность которых является общественно опасной, в правоохранительные органы не поступала.

Анализ криминогенной обстановки на территории города показывает, что в 2020 году правонарушений, предусмотренных статьей 20.29 КоАП РФ «Производство и распространение экстремистских материалов»,   зарегистрировано - 1 (АППГ - 0).

Привлечено к административной ответственности по статье 20.3 КоАП РФ «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами» - 5 (АППГ - 1). Ситуация по данному направлению в городе Северодвинске остается стабильной, межнациональные и межконфессиональные отношения характеризуются как спокойные, фактов проявления ксенофобии со стороны жителей города не зарегистрировано.

Кроме этого, в 2020 году возбуждено:

- 3 уголовных дела по части 1 статьи 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма» (АППГ - 3);

- уголовные дела по части 2 статьи 280 УК РФ - «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием СМИ или Интернет», не возбуждались (АППГ - 1);

- уголовные дела по части 2 статьи 282 УК РФ - «Возбуждение национальной вражды», не возбуждались (АППГ - 1).

В 2020 году уголовных дел по части 2 статьи 205.1 УК РФ «Содействие террористической деятельности» не возбуждалось (АППГ - 0), фактов совершения иностранными гражданами и лицами без гражданства преступлений
и административных правонарушений экстремистского и террористического характера не зарегистрировано.

В отчетном периоде проведено 4 плановых заседания АТК Северодвинска (АППГ - 4), в ходе которых рассмотрено 15 наиболее актуальных вопросов, в том числе касающихся антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, проведения мероприятий по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения массовых публичных мероприятий, а также безопасности жизнедеятельности жителей и гостей муниципального образования «Северодвинск».

В ходе заседаний АТК Северодвинска заслушаны руководители органов Администрации Северодвинска, члены АТК Северодвинска, представители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также иные должностные лица и руководители хозяйствующих субъектов. По результатам рассмотрения по каждому вопросу приняты соответствующие решения.

С учетом информации, полученной из аппарата антитеррористической комиссии в Архангельской области, основными угрозообразующими факторами на территории муниципального образования «Северодвинск» являются:

- наращивание активности международных террористических организаций по вовлечению отдельных лиц, прежде всего из числа мигрантов и молодежи, в противоправную деятельность в целях совершения террористических актов либо оказание террористам пособнической помощи на фоне осложнения социально-экономической ситуации в стране;

- распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов, пропагандирующих идеологию терроризма;

- наличие на территории муниципального образования значительного количества потенциальных объектов террористических посягательств;

- недостаточная антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей;

- рост протестной активности населения, которая может привести к совершению террористических актов при проведении крупных общественно-политических мероприятий, в том числе в местах массового пребывания людей;

- активизация членов молодежных радикальных экстремистских сообществ, таких как «Колумбайн», по совершению террористических посягательств и вовлечению в свои ряды несовершеннолетних граждан;

- рост анонимных проявлений с угрозами исполнения актов террористического характера, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- наличие у граждан в незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, которые могут использоваться для совершения преступлений, в том числе, террористических актов.

В 2020 году не удалось в полной мере реализовать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями законодательства антитеррористическую защищенность отдельных категорий потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования «Северодвинск», завершить мероприятия по паспортизации и обеспечению антитеррористической защищенности объектов торговли и гостиничного комплекса.

С учетом прогнозируемых угроз и в целях повышения уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей АТК Северодвинска
в 2021 году необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:

- повышение качества мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму, и эффективности принимаемых мер, направленных на устранение (локализацию) выявленных по его результатам причин и условий формирования террористических угроз;

- повышение эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Северодвинска
и координации их деятельности по планированию и реализации комплексных мер, направленных на недопущение совершения террористических актов, в том числе
в период подготовки и проведения важных общественно-политических
и международных мероприятий;

- обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (в первую очередь объектов образования, торговли и гостиничного комплекса) и мест массового пребывания людей, в том числе задействованных в проведении в 2021 году важных общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий, а также усиление контроля за исполнением поручений Национального антитеррористического комитета, антитеррористической комиссии Архангельской области и собственных решений в указанной сфере деятельности;

- активизация и совершенствование информационного сопровождения деятельности по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- реализация мероприятий по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, в рамках которого обеспечить индивидуальный подход в профилактической работе с лицами, подверженными воздействию террористической идеологии, а также подпавшими под ее влияние;

- расширение информационно-пропагандистской, просветительской
и разъяснительной работы в молодежной среде, в первую очередь среди учащихся общеобразовательных организаций и студентов вузов;

- задействование новых форм и методов работы по противодействию идеологии терроризма, прежде всего, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», недопущению вовлечения российских граждан в террористическую деятельность;

- повышение качества профессиональной подготовки сотрудников муниципального образования «Северодвинск», ответственных за проведение мероприятий по профилактике терроризма;

- разработка, актуализация муниципальных нормативных правовых актов, программ и иных организационно-распорядительных документов по реализации законодательства Российской Федерации в области противодействия терроризму.

II. Основная часть

Вопросы для рассмотрения на заседаниях АТК Северодвинска

Примечание: При получении из аппарата антитеррористической комиссии в Архангельской области указаний о необходимости рассмотрения иных вопросов либо по решению председателя АТК Северодвинска в план заседаний АТК Северодвинска могут быть внесены коррективы.

Секретарь комиссии                                                                                                                                                                         А.Н. Панов